中国人民政治协商会议镇江市润州区委员会提案工作条例

 

1998311日政协润州区第二届委员会第一次常委会议通过;2001214日政协润州区第二届委员会第十五次常委会议修订;2006512日政协润州区第三届委员会第十四次常委会议修订;201828日政协润州区第六届委员会第五次常委会议修订)
 
第一章 总 则
第一条 为了更好地发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《中国人民政治协商会议镇江市委员会提案工作条例》,结合我区提案工作实际,制定本条例。
第二条 提案是区政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向区政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进改革开放和社会主义现代化建设、推动祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展服务。
第四条 提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。
第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作。区政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。区政协主席会议应当把提案工作列入重要议事日程。区政协机关应当做好服务工作。
第六条 区政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。
第七条 每届区政协第一次全体会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次全体会议预备会议决定;负责第一次全体会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。
 
第二章 提案委员会
第八条 每届区政协第一次全体会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会即作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责任期内的提案工作。提案委员会成员的组成和调整,由区政协常务委员会决定。
第九条 提案委员会的职责:
一、起草区政协常务委员会关于提案工作情况的报告;
二、向区政协全体会议报告提案审查情况;
三、向区政协常务委员会会议、主席会议报告工作;
四、制定区政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;
五、依据本条例规定,组织征集提案,做好知情明政服务;
六、对收到的提案进行审查,提出立案或不予立案的意见,协商确定承办单位;
七、对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;
八、对提案进行综合分析,反映重要信息;
九、组织重点提案的遴选与督办;
十、组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化;
十一、加强与中共润州区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室以及各承办单位的联系与协作;
十二、加强与区政协委员、区各党派、人民团体、区政协各专门委员会的联系与协作;
十三、接受市政协提案委员会的指导;
十四、加强与兄弟市(区)政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,指导工作。
第十条 提案委员会全体会议,一般每季度举行一次,必要时可临时召集。
第十一条 以提案委员会名义报送的重要文件,须经提案委员会全体会议讨论通过,并由委员会主任或副主任审定、签发。
 
第三章 提案的提出
第十二条 提案的提出方式:
一、区政协委员,可以个人或联名方式提出提案。
二、参加政协的各党派、人民团体,可以本组织名义提出提案。
三、区政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。
四、区政协各界别活动组,可以界别组或联组名义提出提案。
第十三条 提案的基本要求:
一、提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题及人民群众普遍关心的问题建言献策。
二、提案须一事一案,实事求是,简明扼要,在充分调查研究的基础上提出,要做到有情况、有分析、有具体的建议。
三、提案必须按规定的格式提交。委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别组或联组名义提出的提案,须由组长或者召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章。
第十四条 提案可以在区政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。当年度930日之前收到的提案作为本年度提案处理。930日以后收到的提案,转为下年度提案处理。
 
第四章 提案的审查和处理
第十五条 提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。
经审查立案的提案,应根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。
对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者;并案处理情况应当及时告知提案者。
第十六条 经审查有下列情形之一的,不予立案:
一、涉及党和国家秘密的;
二、国家明令禁止的;
三、中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
四、民主党派成员反映本组织内部问题的;
五、指名举报或揭发问题的;
六、执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;
七、进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;
八、属于学术研讨的;
九、为本人或者亲属解决个人问题的;
十、宣传、推介具体作品、产品的;
十一、超出本区管理权限范围的;
十二、内容空泛、没有具体建议的;
十三、其他不宜作为提案办理的。
经审查未予立案的,应当及时通知提案者。所提意见和建议,视不同情况可作委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考,也可在征得提案者同意的情况下撤案处理。
第十七条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。
第十八条 区政协全体会议期间提出的提案,经审查立案后,由区政协办公室会同有关方面召开交办会议,按归口管理原则,集中送交有关单位承办;闭会期间审查立案的提案,由提案委员会及时送交有关单位承办。
 
第五章 提案的办理
第十九条 提案承办单位应根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。提案承办单位办理提案的基本要求是:
一、提案办理工作应有领导分管,有专人负责,必须健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应在收到提案后三个月内对提案进行答复。如问题复杂,可适当延长办复时间。对不属本单位职权范围内的提案,应在收到提案七天内退回区政协提案委员会,重新确定承办单位。提案答复应按规定格式行文,由单位负责人审核签发,并加盖公章,直接寄送提案委员会和提案者。
二、认真负责,注重实效。凡有条件解决的,要集中力量及时落实;因条件限制一时不能实施的,要列入规划,创造条件,逐步落实;确实不可行的,要实事求是地说明情由解释清楚。
三、委员联名提案,办理复文寄送第一提案人;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别组提案,办理复文寄送组长或召集人。所有办理复文均须抄送区政协提案委员会。
四、承办单位对内容相同的提案可以并案答复。对涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会办单位应当积极配合,及时将会办意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;对分别办理的提案,由各承办单位就涉及本单位职责的事项分别答复提案者。
五、在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会了解提案办理情况,参与提案的办理。在收到办理复文后,应及时向提案委员会反馈办理意见。
六、承办单位在办理提案过程中,应主动加强与区政协提案委员会和提案者的沟通联系,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理工作的意见。如提案者对办理结果不满意,承办单位应重新研究,作进一步的答复。
七、办理党派、人民团体、政协专门委员会提出的集体提案,在书面答复前,应先征求党派、人民团体、政协专门委员会的意见。
第二十条 每年提案办理结束后,提案委员会应将提案原件、提案答复件以及相关的文书资料等,按有关规定立卷归档。
 
第六章  提案的督办
第二十一条 提案的督办由区政协办公室统筹协调,各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。
第二十二条 对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案。重点督办提案由区政协确定;重点办理提案由承办单位确定。
第二十三条 区政协提案委员会应当就重点督办提案的遴选,加强与其他专门委员会和相关部门的联系,在广泛听取意见的基础上,提出重点督办提案,报主席会议审定。
第二十四条 对于重点督办提案,可以采用政协主席会议集中督办,政协领导带队督办,专门委员会协同督办,提案委员会、提案者、承办单位联合督办等方式,结合协商座谈、实地考察、专题调研、上门走访等多种活动,推动办理工作,提高办理质量,促进提案落实。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。
第二十五条 区政协提案委员会应当及时催办未按期办复的提案。
 
第七章  提案工作的表彰
第二十六条 对于优秀提案和先进承办单位,区政协应当给予表彰。
第二十七条 优秀提案的评选条件为:
一、提案围绕党和国家大政方针、本区经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;
二、提案针对性强,有情况、有分析、有具体建议,具备严肃性、科学性、可行性;
三、提案对决策有重要参考价值,对改进工作有较为明显的作用;
四、提案在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中取得较为明显的成效。
第二十八条 先进承办单位的评选条件为:
一、办理工作主要领导重视、分管领导负责,有专人承办;
二、办理工作制度健全,程序规范,按时限书面答复提案者;
三、及时进行提案综合分析和办理工作总结;
四、采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理落实;
五、办理工作成效明显,提案者对办理工作认同度较高。
第二十九条 优秀提案和先进承办单位的评选应当发扬民主,广泛征求意见。优秀提案参照承办单位的推荐意见,推荐结果经区政协提案委员会初选后,报请主席会议审定。先进承办单位参照提案者的推荐意见,推荐结果经区政协提案委员会初选后,报请主席会议审定。
 
第八章 附 则
第三十条 本条例经区政协第六届常务委员会审议通过后实行。
第三十一条 本条例由区政协提案委员会负责解释。

 

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